「耕者有其田」
是台灣在 1950 年代推動的一項關鍵土地改革政策，也是戰後台灣「三階段土地改革」中最核心、影響最深遠的一環。
這項政策的主要目的是廢除租佃制度，讓實際在田裡勞動的佃農能擁有自己的土地，並將地主的資本引導轉向工業發展。以下為您詳細介紹其背景、內容與影響：
1. 背景：為什麼要推動？
社會不均： 當時台灣約有 50% 以上的農戶是佃農或雇農，土地集中在少數地主手中，租金極高（高達 50%–70%），導致農村貧困、社會不安定。
鞏固政權： 國民政府撤退來台後，為了避免重蹈在大陸因農村問題失去政權的覆轍，急需穩定農村社會。
經濟轉型： 當時政府希望透過「以農業培養工業」，將地主囤積在土地上的資金導向工商業。
2. 實施步驟（土地改革三部曲）
「耕者有其田」並非單獨實施，而是循序漸進的最後一步：
三七五減租 (1949)： 限制地租最高不得超過收成總量的 37.5%，減輕佃農負擔，並降低土地價值，減少地主抵抗。
公地放領 (1951)： 政府先帶頭將國家擁有的土地（主要接收自日治時期的官產）賣給農民。
耕者有其田 (1953)： 正式處理私有土地分配。
3. 具體內容：如何執行？
政府制定了《實施耕者有其田條例》，採取「徵收」與「放領」的方式：
對地主： 規定每位地主僅能保留水田 3 甲或旱田 6 甲，超過的部分由政府強制徵收。
補償方式： 政府不直接給現金，而是支付地價補償（年產量的 2.5 倍），其中：
70% 為土地實物債券： 確保地主拿到的價值不被通膨吃掉。
30% 為四大公營事業股票： 包含台灣水泥、台灣紙業、台灣農林、台灣工礦。
對農民： 政府將徵收來的土地放領給原耕作的佃農。農民分 10 年向政府償還地價，每年支付的本息不得超過收成量的 37.5%（與減租時期負擔相當）。
4. 深遠影響
這項政策被國際視為極其成功的土地改革案例，因為它以「和平方式」完成了社會財富的重分配：
農業與社會層面
自耕農比例大增： 台灣的自耕農比例從原本的 30% 左右大幅提升至 80% 以上。
提高生產意願： 因為「種多少、得多少」，農民投入改良的意願大增，農業產量顯著提升，農村生活也大幅改善。
社會穩定： 消除貧富差距引發的社會對立，讓當時不穩的局勢趨於安定。
工業與經濟層面
資金轉移： 許多地主因為持有四大公司的股票，轉身成為工業家（如辜振甫與台泥），成功帶動了民間工業的發展。
創造消費市場： 農民富裕後，對生活用品（紡織、電器等）的需求增加，支撐了早期台灣工業化的國內市場。
5. 缺點與遺憾
農地破碎化： 為了公平分配，導致台灣農地過於細碎，不利於後來的機械化與大規模農場經營。
地主階級的沒落： 部分中小地主因不善經營股票或債券，加上通膨因素，生活陷入困境。
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